在北京奥运期间旅游和服务接待新闻发布会上，市旅游局局长张慧光透露，奥运期间，星级饭店客房平

均价格比去年同期高2至4倍。其中，五星级饭店的标准间平均价格是3623元/间/天，比2007年同期房价高2.6倍，非签约标准间最高7910元/间/天。市旅游局统计数据显示，奥运会期间北京五星级饭店的标准间平均价格是3623元/间/天，比2007年同期房价高2.6倍，签约饭店的签约标准间价格在2140元-2960元，非签约标准间平均价格在3840元-7910元，这个7910元只是一家饭店的价格，其他的饭店都在5500块钱以下。四星级饭店客房平均价格是2226元，比2007年同期价格高3.6倍。三星级饭店的平均房价是1556元，比2007年同期房价高4.2倍。“因为奥运期间北京地区住宿单位共有5892家，客房总供应量可达到33.6万间，床位数可达到66余万张。”张慧光说，全市星级饭店数量也已经达到了815家，客房13万间。另外，4978家社会旅馆中，已有707家经过改造评审达到奥运服务接待标准。北京市旅游局和市统计局共同建立了饭店价格的监控系统。目前，绝大部分与奥组委签约的酒店已经预订满。五星级饭店平均预订率已经达到77%，四星级饭店预订率也已经达到44%。“但北京还有足够的房间供应量。”张慧光说，由于奥运门票没有和旅行社挂钩，有一些旅行社没有拿到门票，这样组团上会有一些困难，所以饭店客房余量还很大。特别是三星级和一、二星级客房预订率要比四星级客房预订率低很多，还未定到客房的游客不用担心无房可定。阅读上述材料，根据所学课本知识，如何理解奥运会期间北京市政府解决旅游供给的措施？如何实现旅游供求的平衡。