2015年1月以来，位于重庆的甲公司一直在其生产的牛奶上使用品牌“冰牛”，在当地产生了一定知名度。2016年2月15日开始，位于山东的乙公司也一直在其生产的酸奶上使用品牌“冰牛”，在当地亦产生一定影响。2018年9月15日，甲、乙公司分别在牛奶、酸奶商品上申请注册“冰牛”商标。国务院商标行政部门应初步审定并公告谁的商标？（）。